7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了2017年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況公告（簡(jiǎn)稱“公告”）。
        哪些企業(yè)“高枕無(wú)憂”不但沒(méi)有負(fù)積分的壓力，還有充裕的新能源汽車正積分可以出售；哪些企業(yè)能夠“自給自足”，平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分能夠基本實(shí)現(xiàn)平衡；哪些企業(yè)又是積分的“大買家”，需要通過(guò)交易完成負(fù)積分的抵償歸零？在這份公告里，都可以找到答案。
       公告顯示，經(jīng)過(guò)核算，2017年度101家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，燃料消耗量正積分為1200.91萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為149.02萬(wàn)分，新能源汽車正積分為168.69萬(wàn)分。29家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，燃料消耗量正積分為37.23萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為19.88萬(wàn)分，新能源汽車正積分為10.63萬(wàn)分。這與4月初企業(yè)按照規(guī)定提交的積分情況基本吻合、出入不大。
公告將130家車企按照2017年度乘用車平均燃料消耗量是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行分類，并統(tǒng)計(jì)按照達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)分別進(jìn)行了積分核算。其中平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)的企業(yè)共74家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)56家。傳說(shuō)中的積分“大賣家”和“大買家”也相繼浮出水面。         對(duì)積分交易需求比較大的企業(yè)又有哪些呢？         一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，這5家企業(yè)根據(jù)目前自身產(chǎn)生的新能源汽車積分很難實(shí)現(xiàn)抵償歸零。值得注意的是，在這5家企業(yè)中，只有長(zhǎng)城汽車股份有限公司擁有9488分的可用于交易的新能源汽車積分，與其平均燃料消耗量所產(chǎn)生的負(fù)積分相比，只能實(shí)現(xiàn)一小部分的積分抵扣。其他4家企業(yè)的新能源汽車積分均為零。雖然部分企業(yè)可以通過(guò)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)積分的抵扣，但對(duì)于這5家企業(yè)而言，通過(guò)這個(gè)方式實(shí)現(xiàn)抵償歸零，并不現(xiàn)實(shí)。另外，盡管企業(yè)平均燃料消耗量的負(fù)積分可以通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)上一年度正積分的方式進(jìn)行抵償，但對(duì)這5家平均燃料消耗量負(fù)積分在10萬(wàn)以上的企業(yè)而言，僅憑這一途徑也很難完成抵償歸零的目標(biāo)。因此，在進(jìn)入積分交易環(huán)節(jié)后，這些企業(yè)將很可能成為“雙積分”政策實(shí)施后首次規(guī)模交易中的“大買家”。
        由于自主品牌車企在國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)目前處于數(shù)量以及規(guī)模的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，在新能源汽車積分的供需方面，2017年度呈現(xiàn)的進(jìn)口車車企“需求旺盛”、部分自主品牌車企“供應(yīng)充足”的現(xiàn)象也并不意外。
        公告信息顯示，在29家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)中，有17家平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)，超過(guò)進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)總數(shù)的一半，這17家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)不但平均燃料消耗量積分為負(fù)，而且新能源汽車積分均為零。因此，在進(jìn)入交易環(huán)節(jié)后，這類企業(yè)將呈現(xiàn)“旺盛”的積分購(gòu)買需求。
        相反，部分自主品牌車企的新能源積分則“供應(yīng)充足”。以2017年度乘用車平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)、新能源汽車積分在10萬(wàn)分以上的5家企業(yè)為例，有4家都是自主品牌車企。事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)“雙積分”政策，通過(guò)多種途徑拓展了自身的新能源汽車業(yè)務(wù)，使新能源汽車的積分達(dá)到了一定規(guī)模。
        值得注意的是，還有一部分企業(yè)，并沒(méi)有對(duì)新能源汽車積分產(chǎn)生“依賴”。據(jù)記者梳理，在平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)中，有24家企業(yè)新能源汽車積分為零。這類企業(yè)主要是一汽-大眾、上汽大眾、北京奔馳、一汽豐田、廣汽豐田等主流合資車企為主。根據(jù)“雙積分”政策的規(guī)定，在2019年之前對(duì)新能源汽車積分并不做比例要求，所以目前看來(lái)，這些企業(yè)通過(guò)在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的降耗實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)并沒(méi)有什么壓力，但在2019年之后，它們就需要滿足新能源汽車的積分比例要求了。
       為配合積分交易的順利進(jìn)行，7月2日，在核算公告發(fā)布的同天，工信部裝備工業(yè)中心發(fā)布了關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易平臺(tái)上線的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。這就意味著，在未來(lái)的3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)將在交易平臺(tái)上通過(guò)競(jìng)價(jià)、定價(jià)和定向交易等形式，進(jìn)行積分交易和轉(zhuǎn)讓。
“雙積分”政策實(shí)施以來(lái)，啟動(dòng)的首次規(guī)模交易的價(jià)格成為行業(yè)和企業(yè)集中關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，雙積分”政策的主要起草者之一、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”）數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶透露，根據(jù)目前的現(xiàn)狀和時(shí)機(jī)，并不具備政府給出積分交易指導(dǎo)價(jià)的成熟條件。也就是說(shuō)，目前交易平臺(tái)并不會(huì)對(duì)積分進(jìn)行定價(jià)，而是參與積分交易的車企之間通過(guò)競(jìng)價(jià)或者約定，在交易中協(xié)商而定。
        然而，被視為新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡后確保新能源汽車發(fā)展的積分交易制度，在現(xiàn)階段的實(shí)際操作中，暫不能起到有效補(bǔ)充的作用。換句話說(shuō)，積分交易作為承接財(cái)政補(bǔ)貼退坡后的一種方式，讓積分價(jià)格能夠更多地發(fā)揮其價(jià)值，目前還不太容易能達(dá)到。
        “關(guān)于交易價(jià)格，去年中汽中心數(shù)據(jù)資源中心聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)以及50余家主流車企對(duì)積分的交易價(jià)格進(jìn)行了相關(guān)研究，預(yù)判出一個(gè)2016~2017年積分交易的建議引導(dǎo)價(jià)格——每分1000~1500元左右。”中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長(zhǎng)任煥煥說(shuō)。
        這個(gè)建議引導(dǎo)價(jià)格，在實(shí)際交易中僅供交易企業(yè)參考，最終的價(jià)格仍以實(shí)際成交為準(zhǔn)，而且由于每筆交易的情況不一，會(huì)呈現(xiàn)不同的交易價(jià)格。“今年的積分交易價(jià)格可能不會(huì)很高，甚至?xí)陀诮ㄗh的引導(dǎo)價(jià)格，在1000元以下。”某業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)做出這樣的預(yù)測(cè)，“這主要是基于目前積分核算結(jié)果呈現(xiàn)的積分供需狀態(tài)，行業(yè)正積分相對(duì)比較充裕，賣方并不能形成很強(qiáng)的溢價(jià)能力。”
        不過(guò)趙冬昶判斷，隨著企業(yè)平均燃料消耗量的日益嚴(yán)苛、積分供需關(guān)系、積分產(chǎn)生成本的變化，將一定程度上提升新能源積分較多企業(yè)的積分交易溢價(jià)能力，預(yù)計(jì)2021年底之后積分實(shí)際交易價(jià)格會(huì)有所上漲。“從另一個(gè)角度看，積分交易不是為了囤分，也不是為了哄抬交易價(jià)格，而是引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)通過(guò)對(duì)新能源汽車的布局來(lái)滿足政策要求。”趙冬昶說(shuō)。
        按照“雙積分”政策的相關(guān)規(guī)定，到9月30日前，企業(yè)要完成負(fù)積分的抵償清零工作，9月30日未完成抵償清零的，應(yīng)向工信部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。否則，在負(fù)積分抵償清零前，燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，將不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。
        “在未來(lái)三個(gè)月的積分交易期內(nèi)，交易的活躍度很可能沒(méi)有預(yù)期的高，交易前期更多的企業(yè)會(huì)選擇觀望。到9月，積分交易期即將結(jié)束的時(shí)段，有望出現(xiàn)相對(duì)集中的交易。”一位不愿透露姓名的某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
        事實(shí)上，在積分交易階段，也確實(shí)存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素也成為左右積分交易活躍度的關(guān)鍵。“比如在交易平臺(tái)上的操作，企業(yè)需要有個(gè)系統(tǒng)操作的熟悉過(guò)程，初期會(huì)不太方便；另外交易期開(kāi)始的階段，企業(yè)的普遍觀望、包括對(duì)平行進(jìn)口汽車的積分交易管理等等，都一定程度上制約交易初期的活躍度。”趙冬昶分析。
       另外，在交易實(shí)際落地的過(guò)程中，還存在相關(guān)手續(xù)的辦理以及稅費(fèi)的征收等細(xì)節(jié)問(wèn)題的落實(shí)。“目前，通過(guò)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，暫時(shí)將積分交易產(chǎn)生的費(fèi)用，按照6%的增值稅征收。”趙冬昶說(shuō)。