日前，交通運輸部政策研究室發(fā)布《交通運輸信用發(fā)展報告（2023）》，全面梳理全國交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)成果。去年，各地交通運輸主管部門大力推動信用工作高質(zhì)量發(fā)展，為提升行業(yè)治理能力、建設(shè)統(tǒng)一開放市場、加快建設(shè)交通強國提供有力保障。
        信用評價結(jié)果得到有效應(yīng)用
        截至2023年年底，全國交通運輸信用信息共享系統(tǒng)已建立941.4萬家經(jīng)營業(yè)戶、3148萬從業(yè)人員的信用檔案，為實施信用評價和分級分類監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。
        各地不斷深化信用與業(yè)務(wù)融合，積極發(fā)揮信用在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用，為推動形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場提供有力保障。
        優(yōu)化供需銜接，激發(fā)市場活力。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，在“信用中國”“信用交通”網(wǎng)站上加強信用信息公示與查詢，為市場主體擇優(yōu)選擇交易對象提供便利，促進市場供給和需求有效銜接，鞏固交通運輸經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
        優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)效。發(fā)揮信用評價的參考引導(dǎo)作用，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善現(xiàn)代物流體系和調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)等重點環(huán)節(jié)，加強評價結(jié)果應(yīng)用；引導(dǎo)信貸、保險資源向守法誠信企業(yè)傾斜，推動交通運輸行業(yè)小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面，解決“融資難、融資貴”問題；深入開展從業(yè)人員信用考核，引導(dǎo)和促進誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全水平。
        優(yōu)化營商環(huán)境，打造良好生態(tài)。積極探索“信用+審批”服務(wù)模式，推行信用承諾“先審批后補正”、大件運輸批量審批免于現(xiàn)場核驗、“一船多證一次辦”“船舶信用積分優(yōu)先過閘”等政務(wù)服務(wù)信用便利化措施，提升政務(wù)服務(wù)效能，助力企業(yè)降本增效。
        分級分類監(jiān)管效能日益凸顯
        2023年，各地不斷完善信用承諾事項清單，明確操作流程，通過告知承諾、容缺受理、審批替代等方式簡化審批程序，政務(wù)服務(wù)信用承諾得到全面推廣。在辦理道路客貨運場站經(jīng)營許可、道路旅客貨物運輸經(jīng)營許可、港口經(jīng)營許可等方面推出一系列創(chuàng)新舉措。對輕微違法行為采取“信用承諾+輕微免罰”舉措，實施柔性執(zhí)法。
        各地針對公路水運工程建設(shè)企業(yè)、公路養(yǎng)護企業(yè)、道路水路運輸經(jīng)營業(yè)戶、通用航空（無人機）企業(yè)、郵政快遞企業(yè)開展信用評價，嚴格規(guī)范評價標準，及時公開評價結(jié)果，引導(dǎo)市場主體將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，不斷提升交通建設(shè)和運輸服務(wù)供給質(zhì)量。
        各地積極推進信用監(jiān)管與業(yè)務(wù)融合，根據(jù)信用評價結(jié)果，在工程建設(shè)、高速公路運營、客貨運輸、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、維修駕培、船舶過閘、船舶檢驗、航運管理、通用航空企業(yè)管理等九大領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管措施，有效提升監(jiān)管效能，著力防范化解風(fēng)險。
        例如，江蘇將37家涉嫌串通投標的單位列入建設(shè)市場重點監(jiān)管單位名單；廣西、云南等地探索運用信用手段治理車輛偷逃通行費行為；浙江對道路客運和危險貨物運輸實施分級分類動態(tài)管理，進行動態(tài)評價并賦碼管理；江蘇南京大力推廣“信用+網(wǎng)約車”新型監(jiān)管模式，提升網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量和合規(guī)率；北京根據(jù)信用評價結(jié)果建立四級監(jiān)管對象庫，實施分級分類差異化管理，機動車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域的投訴率明顯降低。
        此外，江蘇、山東、廣西以及長江航務(wù)管理局結(jié)合長江三峽、西江干線、京杭運河蘇魯段等區(qū)域船舶通航特點，實施船舶過閘信用管理；山東、江蘇、湖南等地積極開展小型船舶檢驗信用監(jiān)管，優(yōu)化檢驗資源配置，對守信主體實施“綠色通道”“容缺受理”、批量檢驗、免檢、便利發(fā)證等政策；江蘇海事局以船舶為對象，以“信用+智慧監(jiān)管”為核心，探索建立“一碼多標識”船舶安全等級標識機制。
        守信激勵應(yīng)用場景深化拓展
        各地推行“信用+招標投標”守信激勵措施，將企業(yè)的信用評價結(jié)果與工程項目投標掛鉤，信用等級高的企業(yè)可享受增加參與投標的標段數(shù)量，或者減免投標保證金、減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施；積極拓展交通“信易貸”服務(wù)，加強“政銀企”融資對接。廈門推廣“港航信易貸”，已為53家港航企業(yè)授信共109筆，融資額度達13.37億元；深圳在機場推廣“信易安檢”，高峰時段通道放行效率提升到每小時220人以上，是傳統(tǒng)通道通行速度的1.5倍。
        各地進一步規(guī)范修復(fù)程序，明確信用修復(fù)流程，護航企業(yè)健康發(fā)展。江蘇、安徽、重慶、四川對信用修復(fù)相關(guān)流程作出規(guī)定。深圳探索實施《交通運輸行政處罰信息信用修復(fù)分類標準》和《行政處罰信息信用修復(fù)工作指引》，明確不同類型行政處罰的修復(fù)條件；江蘇、河北等地實行“三書同達”或“三書一圖同達”等工作機制，引導(dǎo)市場主體不斷增強信用修復(fù)意識。各地積極暢通信用修復(fù)渠道，引導(dǎo)市場主體依托“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站等載體，自主、便捷、快速修復(fù)，提高信用修復(fù)效率。