杭州試點(diǎn)汽修業(yè)清潔生產(chǎn)“云”審核
2024-05-21
來自:中國環(huán)境報(bào)
近日,家住浙江省杭州市拱墅區(qū)的市民王某將自己的汽車送去一家品牌4S店做保養(yǎng)和噴漆修復(fù)時(shí)發(fā)現(xiàn),過去那股熟悉的油漆味明顯輕了。
作為重要的民生服務(wù)業(yè),汽車維修行業(yè)的異味問題一直是城市環(huán)境投訴的重災(zāi)區(qū)。無論是4S店還是汽車維修點(diǎn),因其大多規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、污染分散以及緊鄰人口密集地區(qū)等特點(diǎn),使得汽車維修行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作常常陷入被動(dòng)局面。
不過,在杭州市主城區(qū),目前已有17家這樣的汽車維修點(diǎn)的環(huán)境管理水平顯著提升,在贏得口碑的同時(shí),也嘗到了經(jīng)濟(jì)上的甜頭。
這得益于杭州市目前正在開展的一項(xiàng)工作:清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。
自2022年12月起,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委啟動(dòng)了兩批共94個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。借此次國家清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新改革契機(jī),“杭州市主城區(qū)汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”入選為首批試點(diǎn)。
那么,杭州市清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新點(diǎn)究竟在哪里?是否真正解決了汽車維修類小微企業(yè)環(huán)境長效監(jiān)管的痛點(diǎn)問題?帶著這些問題,記者近日赴杭州市進(jìn)行了采訪。
汽修業(yè)清潔生產(chǎn)審核該做,卻為何難做?
根據(jù)杭州市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù),2022年,全市一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有202家,二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有1133家,三類機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶有3032家。第三類的建筑面積、維修設(shè)備數(shù)量、人員配置等方面整體不及前兩類。這也直觀反映出杭州市汽車維修企業(yè)“規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣”的特點(diǎn)。
杭州市生態(tài)環(huán)境局科技信息與財(cái)務(wù)處(以下簡稱科財(cái)處)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,汽車在修補(bǔ)過程中,更換下來的廢蓄電池、廢礦物油、廢濾芯、廢有機(jī)溶劑、廢油漆渣等十余類屬于危險(xiǎn)廢物。同時(shí),在打膩?zhàn)?、噴烤漆工藝中也會產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)和其他有毒化學(xué)物質(zhì)。
“根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》第八條,對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。汽車維修企業(yè)就屬于典型的既使用有毒有害原料又排放有毒有害物質(zhì)的‘雙有’企業(yè)。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,汽車維修企業(yè)理應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,但放眼全國,對汽車維修企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的案例少之又少。杭州市此前也尚未對汽車維修企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。
“就傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核方式而言,企業(yè)投入成本較大,審核方式繁瑣、審核時(shí)間長,且無法判斷驗(yàn)收通過后的清潔生產(chǎn)實(shí)際效果如何。汽車維修行業(yè)又以小微企業(yè)為主,環(huán)境意識較弱,清潔生產(chǎn)審核工作容易流于形式。而生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門由于人員有限等,只能先抓大放小,對汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)工作的過程管控與長效監(jiān)督苦于沒有抓手。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解,傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核方式流程包括“7個(gè)階段、35個(gè)步驟”,汽車維修企業(yè)需要平均花費(fèi)3萬元—5萬元不等的費(fèi)用在市場上尋找委托第三方審核機(jī)構(gòu),形成審核報(bào)告并評估驗(yàn)收。
“由于缺乏針對汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)審核的專門標(biāo)準(zhǔn),加上第三方審核機(jī)構(gòu)水平參差不齊,容易導(dǎo)致審核結(jié)果千差萬別。被審核單位既花了錢又花了時(shí)間,但往往沒有真正解決企業(yè)存在的實(shí)際問題。”因此,杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,探索適用于汽車維修行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新方式及制定相應(yīng)規(guī)范要求迫在眉睫。
審核全流程“云上辦”有哪些好處?
“按傳統(tǒng)的審核方式,需要對這么多家企業(yè)逐一進(jìn)行審核。”在通過對試點(diǎn)企業(yè)的原輔材料使用情況、資源能源消耗現(xiàn)狀、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染防治現(xiàn)狀等進(jìn)行現(xiàn)狀摸排后,杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人萌生了用數(shù)智化手段徹底打破傳統(tǒng)線下審核模式的想法。 “同一行業(yè)、相似的工藝流程、相同特征污染物,何不探索形成一套具有普適性、易推廣的清潔生產(chǎn)云審核新模式?”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此,由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭,聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)研究院以及技術(shù)支撐單位浙江連微環(huán)境有限公司(以下簡稱連微環(huán)境),共同開發(fā)出一套名為“清潔生產(chǎn)云”的智慧平臺,構(gòu)建了清潔生產(chǎn)云上審核的全鏈框架。
“企業(yè)只需在‘云’上自主填報(bào)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù),企業(yè)存在哪些問題、如何改造及審核報(bào)告都能‘一鍵生成’。在降低企業(yè)人力和時(shí)間投入的同時(shí),企業(yè)無需再負(fù)擔(dān)額外的清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用,大幅提升了企業(yè)審核效率,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在一家汽車維修試點(diǎn)單位,企業(yè)安全環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者演示了審核流程“云上辦”的操作過程。“我們按照要求把數(shù)據(jù)錄電腦,待屬地生態(tài)環(huán)境部門審核通過后,‘清潔生產(chǎn)云’會自動(dòng)出具改造方案。我們落實(shí)方案,完成改造,最后提交屬地生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收,平臺會自動(dòng)出具驗(yàn)收結(jié)果,并核算年度減排成效、導(dǎo)出審核報(bào)告。整個(gè)過程非常便捷高效。”這位工作人員說。
那么,平臺又是如何實(shí)現(xiàn)智能響應(yīng)的?據(jù)連微環(huán)境項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,通過前期對汽車維修生產(chǎn)工藝及裝備、污染物排放情況、清潔生產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做細(xì)致的摸排梳理,他們構(gòu)建了針對汽車維修行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核“大模型”,匯總了行業(yè)清潔生產(chǎn)涉及的所有環(huán)節(jié)及對應(yīng)的方案數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)問題點(diǎn)的靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
“在大大提高審核效率的同時(shí),通過數(shù)字化方式,避免單一線下審核因人為因素導(dǎo)致的標(biāo)尺不一的情況,可以說‘一碗水端平’,實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)審核結(jié)果可量化、可比對。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露,在此基礎(chǔ)上,為填補(bǔ)汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的空白,杭州市生態(tài)環(huán)境局正在編制《清潔生產(chǎn)評價(jià)規(guī)范 汽車維修行業(yè)》,對傳統(tǒng)的審核流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,減少審核方案與實(shí)際潛力不匹配問題。同時(shí),根據(jù)實(shí)際完善指標(biāo)體系,減少非相關(guān)性指標(biāo),推動(dòng)指標(biāo)體系更加具有適用性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。
全過程管控及長效監(jiān)督如何實(shí)現(xiàn)?
《清潔生產(chǎn)審核辦法》要求,每隔5年,“雙有”企業(yè)至少實(shí)施一次審核。
“傳統(tǒng)的審核模式下,驗(yàn)收完就完了,直到5年后進(jìn)行下一次審核。然而,在這一過程中,企業(yè)做得如何,是否將清潔生產(chǎn)一以貫之,都不清楚,缺乏全過程的管控及長效監(jiān)督機(jī)制。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在杭州東星行汽車維修有限公司,安置在維修車間調(diào)漆室外墻壁上的小液晶屏引起了記者的注意。屏幕上實(shí)時(shí)顯示著鈑噴車間烤漆房及末端治污設(shè)施風(fēng)管內(nèi)的VOCs濃度、溫濕度、氣壓數(shù)據(jù),同時(shí)還記錄著活性炭運(yùn)行時(shí)長及剩余壽命的容量圖。
“我們在涉VOCs排放車間、排放口、房門處都安裝了傳感器,對企業(yè)噴烤漆車間無組織排放管理情況、末端治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行智能行為判斷,自動(dòng)出具現(xiàn)場整改動(dòng)態(tài)提示。相關(guān)數(shù)據(jù)通過‘清潔生產(chǎn)云’平臺同步到管理部門。”連微環(huán)境項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者介紹。
據(jù)了解,杭州市通過運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)與“清潔生產(chǎn)云”平臺結(jié)合,不僅打造了噴烤漆工序VOCs廢氣和活性炭全過程數(shù)智管理系統(tǒng),還打造了危險(xiǎn)廢物全過程管理系統(tǒng)以及用水、用電能耗管理系統(tǒng)等系列清潔生產(chǎn)審核工具包,構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),開展清潔生產(chǎn)長效評估管理。
在杭州德奧汽車有限公司危險(xiǎn)廢物暫存庫,一位工作人員正在對裝袋打包的廢油壺等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行稱重,隨后打上電子標(biāo)簽入庫。
“傳統(tǒng)管理模式下,危險(xiǎn)廢物稱重、標(biāo)簽填寫、臺賬記錄、危廢申報(bào)等均需要手工操作,存在庫存重量不準(zhǔn)、標(biāo)簽填寫粘貼不規(guī)范、臺賬統(tǒng)計(jì)查找困難、申報(bào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力等缺點(diǎn),且在厘清庫存時(shí)往往會出現(xiàn)手工臺賬與平臺不符的問題,存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。”連微環(huán)境項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,“危險(xiǎn)廢物全過程管理系統(tǒng)”工具包就解決了這一實(shí)際操作問題,通過使用危險(xiǎn)廢物智能計(jì)量,自動(dòng)打印二維碼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽,實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物全流程閉環(huán)管理,真正從“跑腿式管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在線式管理”,不僅確保企業(yè)危廢管理符合環(huán)保法規(guī),同時(shí)節(jié)約人力成本。
“我們對通過驗(yàn)收的企業(yè)自動(dòng)轉(zhuǎn)入長效評估階段。對于管理部門來說,只需要進(jìn)入‘清潔生產(chǎn)云’平臺,企業(yè)的治理設(shè)施運(yùn)行正不正常、活性炭更換頻次、報(bào)警時(shí)長、危險(xiǎn)廢物出入庫臺賬以及電耗水耗等情況便能掌握。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,他們將每季度對企業(yè)長效評估情況進(jìn)行評定,如果企業(yè)評級情況低于驗(yàn)收等級情況占比達(dá)到30%以上,視為長效評估不合格,企業(yè)將被納入重新強(qiáng)制清潔生產(chǎn)名單。
“清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過程,通過全過程管控及長效監(jiān)督管理,將不斷激發(fā)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。”杭州市生態(tài)環(huán)境局科財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前,17家試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)均已接入杭州市生態(tài)智衛(wèi)系統(tǒng)。下一步,杭州市將持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)與環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理制度的聯(lián)動(dòng)打通,對評估優(yōu)異的企業(yè)無事不擾,對評估不合格的企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。同時(shí),推動(dòng)汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新模式在全市范圍的應(yīng)用,擴(kuò)大試點(diǎn)成效覆蓋范圍,推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
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