日前，淮安市淮陰區(qū)政府辦印發(fā)《淮陰區(qū)涉企“邀約式”執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，召開由市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?7個(gè)執(zhí)法部門參加的涉企“邀約式”執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會(huì)，全面推動(dòng)“邀約式”執(zhí)法檢查工作落地落實(shí)。“邀約式”檢查是行政合規(guī)指導(dǎo)工作的延伸，主要內(nèi)容是各類企業(yè)可在執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的“涉企檢查事項(xiàng)清單”內(nèi)，主動(dòng)申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法部門上門提供“靶向式”檢查指導(dǎo)，變“要你合規(guī)”為“我要合規(guī)”，體現(xiàn)執(zhí)法和服務(wù)的互相融合。這是《淮安市涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作實(shí)施方案》部署的規(guī)定動(dòng)作之一，也是貫徹落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作的意見》的具體行動(dòng)。
        一是作出全面部署?；窗彩袑?ldquo;邀約式”執(zhí)法檢查作為行政合規(guī)事前預(yù)防“三項(xiàng)活動(dòng)”之一予以安排?！痘窗彩猩嫫笮姓弦?guī)全過程指導(dǎo)工作實(shí)施方案》明確，在梳理涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單、開展“合規(guī)清單進(jìn)企業(yè)”普法活動(dòng)的同時(shí)，探索開展“邀約式”檢查，突出“送服務(wù)、重指導(dǎo)”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，檢查結(jié)果不納入執(zhí)法程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。文件明確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)需要深入企業(yè)開展“合規(guī)體檢”活動(dòng)，幫助企業(yè)梳理“異常指標(biāo)”和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制發(fā)企業(yè)合規(guī)建議書、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示單，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
        二是開展面上試點(diǎn)。明確執(zhí)法監(jiān)督工作基礎(chǔ)較好的淮陰區(qū)作為面上試點(diǎn)的縣區(qū)，做到五書同達(dá)。梳理涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單。建立《涉企檢查事項(xiàng)清單》，經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查后，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公示，供企業(yè)知曉。發(fā)布“邀約式”執(zhí)法檢查通告。發(fā)布《“邀約式”執(zhí)法檢查通告》，并提供《“邀約式”執(zhí)法檢查申請(qǐng)書》方便申請(qǐng)人下載。應(yīng)邀開展涉企執(zhí)法檢查服務(wù)指導(dǎo)。收到企業(yè)“邀約式”執(zhí)法檢查申請(qǐng)后，行政執(zhí)法部門向申請(qǐng)企業(yè)提供《“邀約式”執(zhí)法檢查承諾書》，開展“靶向式”檢查和指導(dǎo)服務(wù)，制發(fā)《“邀約式”執(zhí)法檢查指導(dǎo)意見函》，提出最為優(yōu)化合理的整改意見。主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)積極開展回訪。執(zhí)法部門開展檢查服務(wù)指導(dǎo)后，適時(shí)做好回訪，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，幫助企業(yè)化解違法風(fēng)險(xiǎn)隱患。
        三是實(shí)施點(diǎn)上突破。明確市交通局為線上試點(diǎn)的部門，結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法特點(diǎn)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持合規(guī)助企。“邀約式”檢查由以往“被動(dòng)檢查”向“主動(dòng)邀約”轉(zhuǎn)型，“要你安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，“設(shè)路障”改為“設(shè)路標(biāo)”，檢查結(jié)果不納入執(zhí)法程序，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。不弱化執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)被發(fā)現(xiàn)隱患問題后必須實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改，對(duì)沒有立行立改、兌現(xiàn)整改承諾以及屢教不改的違反行為依法懲處。強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)就日常生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)主動(dòng)邀請(qǐng)執(zhí)法人員上門檢查指導(dǎo)；執(zhí)法部門量身定制檢查方案，實(shí)施“定制監(jiān)管”；組織行業(yè)專家共同上門為企業(yè)提供精準(zhǔn)化體檢，發(fā)現(xiàn)問題暫不處罰，幫助企業(yè)跟蹤治理，有效提升了企業(yè)自主性和執(zhí)法精準(zhǔn)度。“邀約式”檢查工作啟動(dòng)以來，執(zhí)法部門在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口運(yùn)營、機(jī)動(dòng)車維修等領(lǐng)域，對(duì)25家企業(yè)開展邀約式檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、即幫即改、長(zhǎng)效督導(dǎo)，幫助企業(yè)靶向整改隱患79個(gè)。優(yōu)化工作機(jī)制。執(zhí)法部門通過“邀約式”檢查，激活企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，督促相關(guān)企業(yè)在客貨運(yùn)場(chǎng)站、港口碼頭作業(yè)場(chǎng)所、公路航道服務(wù)區(qū)、重大危險(xiǎn)源等地點(diǎn)設(shè)置有獎(jiǎng)舉報(bào)公示牌，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。該市淮汽集團(tuán)以制度形式明確有獎(jiǎng)舉報(bào)，在全體員工中宣傳推廣企業(yè)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)所有員工爭(zhēng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法 “吹哨人”，有效解決了主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不精準(zhǔn)和事故隱患難發(fā)現(xiàn)等問題。