近日，為全面貫徹落實(shí)《吉安市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021—2025年）和《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于統(tǒng)籌做好江西省交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)法治化、規(guī)范化水平，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序交通運(yùn)輸市場(chǎng)，吉安市交通運(yùn)輸局制定推出《法治交通建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為吉安市“十四五”交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的法治保障。
        《規(guī)劃》圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大戰(zhàn)略決策部署，聚焦加快建設(shè)交通強(qiáng)市工作任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，主動(dòng)服務(wù)吉安市“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展需求、以推動(dòng)吉安市法治交通建設(shè)現(xiàn)代化為主線(xiàn)，以完善綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為著力點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，綜合交通運(yùn)輸取得突破性進(jìn)展，一批服務(wù)交通運(yùn)輸可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、保障交通運(yùn)輸安全、回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待、貫徹落實(shí)上位法規(guī)定措施全面落地實(shí)施。交通運(yùn)輸法規(guī)制度、行政決策、行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、基層治理、普法宣傳等工作法治化水平顯著提升，交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、推動(dòng)、支撐、保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
        凸顯科學(xué)立法地位
      《規(guī)劃》要求，按照《江西省交通運(yùn)輸廳“十四五”立法工作任務(wù)分解表》工作安排，落實(shí)工作專(zhuān)班，積極配合省廳立法修訂工作，既吃透相關(guān)法律法規(guī)修改的精神要義，又結(jié)合吉安交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式，做到全面分析、充分論證，針對(duì)性提交與之相適應(yīng)的征求意見(jiàn)，堅(jiān)決用法指引綜合交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全面做好《江西省水路交通條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動(dòng)，增強(qiáng)水路交通行業(yè)從業(yè)者和管理、執(zhí)法人員法制意識(shí)，有效保護(hù)和合理利用水運(yùn)資源，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通安全暢通，發(fā)揮贛江“黃金水道”的“黃金作用”，促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
       明確提出決策程序
       《規(guī)劃》指出，提升依法民主決策意識(shí)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升交通行政決策公信力和執(zhí)行力。重大行政決策、重要行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶榻Y(jié)果不合法的，不得提交討論決策。實(shí)現(xiàn)重要行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重要行政機(jī)關(guān)合同、重大執(zhí)法決策合法性審查 100%覆蓋。積極推進(jìn)政府信息依職權(quán)公開(kāi)，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定等，依法予以公開(kāi)，按時(shí)保質(zhì)完成“行政執(zhí)法公開(kāi)”專(zhuān)欄信息公布。做到政務(wù)公開(kāi)始終貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程、政務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
       持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法改革
       《規(guī)劃》要求，落實(shí)中央和省綜合行政執(zhí)法改革部署，明晰行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)事項(xiàng)、明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄范圍和重點(diǎn)、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐步落實(shí)行業(yè)發(fā)展事項(xiàng)、行政執(zhí)法管理事項(xiàng)、內(nèi)部管理事項(xiàng)清單化管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸隊(duì)伍整合、層級(jí)減少、執(zhí)法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有力、安全穩(wěn)定、形象提升的綜合交通運(yùn)輸體系新格局。深化交通行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化建設(shè)，久久為功打基礎(chǔ)強(qiáng)基層。推動(dòng)執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)傾斜，充實(shí)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和一線(xiàn)執(zhí)法力量，到 2025 年一線(xiàn)執(zhí)法人員占到 85%以上。進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立監(jiān)管執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、定期輪訓(xùn)和考核制度，全力促進(jìn)執(zhí)法人員適應(yīng)新角色，盡快熟悉和掌握與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法相適應(yīng)的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化我市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)新型化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
      加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度
      綜合運(yùn)用行政檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查方式，強(qiáng)化對(duì)普通公路、水上交通、道路運(yùn)輸、交通工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，完善與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和案件線(xiàn)索移送制度，采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，加大對(duì)超限超載、非法營(yíng)運(yùn)等行政處罰在主流媒體的曝光力度，將行政處罰信息同步至吉安市公共信用信息平臺(tái)。暢通“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮其“吹哨人”作用。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信用與審批、日常監(jiān)管、行政處罰等業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信用監(jiān)管融入事前事中事后業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的全過(guò)程。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善雙隨機(jī)檢查等日常監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)水平相結(jié)合的分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管。落實(shí)包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法行為告知承諾，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
       統(tǒng)籌融合科技手段
     《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)與行業(yè)治理深度融合，加快建設(shè)吉安市智慧交通信息化系統(tǒng)、完善全市基于信息化的科技治超、“兩客一危”智能監(jiān)控管理等支撐系統(tǒng)，注重系統(tǒng)的對(duì)接融通和信息的共享運(yùn)用，推動(dòng)綜合執(zhí)法向遠(yuǎn)程執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，推進(jìn)執(zhí)法系統(tǒng)底層基數(shù)數(shù)據(jù)建設(shè)動(dòng)態(tài)更新。有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法管理、行業(yè)信用管理、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿(mǎn)足重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理需求。推廣應(yīng)用省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，到2025年所有交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷系統(tǒng)辦理率達(dá)到100%，為大力推行不見(jiàn)面審批、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化辦案、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
全面優(yōu)化審批流程
        《規(guī)劃》要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)系統(tǒng)線(xiàn)上應(yīng)用，深化審批優(yōu)化，鞏固“一次不跑”率、即辦件、承諾時(shí)限壓縮比、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料等核心可感知指標(biāo)的改革成果。落實(shí)大件運(yùn)輸全程網(wǎng)絡(luò)辦，推行涉企證照電子化集成管理，做到“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”高頻事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造“最多跑一次”、“吉事即辦”交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)交通運(yùn)輸“一件事”一次辦好能力建設(shè)；有序推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“證照分離”改革、證明事項(xiàng)清理、告知承諾改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度削減交通運(yùn)輸事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)應(yīng)放盡放。
       大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)
       《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持把普法宣傳工作作為法治建設(shè)的一項(xiàng)日常工作，充分利用道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、工程質(zhì)檢等交通運(yùn)輸行業(yè)主戰(zhàn)地進(jìn)行立體化、互動(dòng)式的理論宣講。廣泛宣傳行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，推動(dòng)法治思想深入人心，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)法制保障建設(shè)，不斷充實(shí)法制工作力量，確保法制機(jī)構(gòu)人員編制配備要與其工作任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)。加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)，重視使用法制干部。加強(qiáng)法制工作人員的培訓(xùn)，提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。