近年來，汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2020年底，我市機動車保有量突破250萬輛。與此同時，汽車產(chǎn)業(yè)順應市場實際，從銷售盈利模式走向售后服務模式，作為汽車后市場主導產(chǎn)業(yè)的汽車維修業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展，截至2021年5月，杭州市共有機動車維修企業(yè)4700余家，其中一、二類維修企業(yè)1300余家，年維修車輛超過438萬輛次。在逐步成為重要民生行業(yè)的同時，行業(yè)內(nèi)仍存在市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、誠信意識不強、服務質(zhì)量不高等問題。
       為促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務質(zhì)量，在交通運輸部的支持下，杭州市于2016年在全國率先啟動汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)、應用工作。建立以車輛識別代碼（VIN碼）作為身份標志，覆蓋汽車從購置、使用到報廢全過程的電子維修記錄。經(jīng)試點、推廣及全面應用，汽車電子健康檔案系統(tǒng)的“杭州經(jīng)驗“已獲充分肯定并在全國20余個省、市推廣。在全面推進數(shù)字化改革、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局工作中，杭州市多措并舉，升級汽車電子健康檔案系統(tǒng)，打造2.0版汽修服務。
       一是瞄準需求，全面優(yōu)化系統(tǒng)功能。圍繞車主、維修企業(yè)、行業(yè)管理部門的不同需求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化“PC、APP、微信公眾號”三網(wǎng)，針對性完善“車主端、企業(yè)端、管理端”三端需求，車主端設(shè)置車輛檔案查詢、服務預約、維修評價、在線咨詢投訴等功能，車主可掌上查詢車輛故障情況、維修工時、配件編碼等13項信息。并可對企業(yè)維修質(zhì)量、服務態(tài)度、收費情況開展實時評價。同時可通過系統(tǒng)享受保險、道路救援等服務。企業(yè)端除汽車維修檔案管理、歷史維修記錄查詢功能外，增設(shè)維修技術(shù)在線支持功能，可查詢維修車型技術(shù)信息，通過數(shù)據(jù)共享提高車輛故障診斷準確率和維修效率。行業(yè)管理部門端突出“數(shù)智數(shù)治“。重點優(yōu)化綜合查詢及統(tǒng)計分析功能，助力實現(xiàn)精細化管理。
       二是深化應用，著力提升用戶體驗。擴大應用范圍、編制行業(yè)標準。目前，杭州市正常經(jīng)營的一二類維修企業(yè)均已和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，應用率達100%。同時，積極向三類快修企業(yè)擴展，截至5月，已有287家三類企業(yè)完成聯(lián)網(wǎng)。年均歸集維修數(shù)據(jù)15萬余條。同時，杭州在全國率先實現(xiàn)維修數(shù)據(jù)與交通運輸部數(shù)據(jù)庫實時聯(lián)網(wǎng)，全國車主、維修企業(yè)均可查詢車輛在杭維修記錄，打破信息壁壘。另，杭州市主導編制的汽車電子健康檔案總體技術(shù)要求、采集要求、檔案數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換與共享及維修費用結(jié)算清單等5項行業(yè)標準，已由交通運輸部正式發(fā)文。運用信用評價、保障車主權(quán)益。2020年，汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)收集車主評價信息近6000條，車主評價及投訴情況、維修企業(yè)數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量作為企業(yè)信用考核的主要評分因素，直接影響企業(yè)的信用等級評價，并在系統(tǒng)中公示，成為車主選擇維修企業(yè)的重要依據(jù)。通過系統(tǒng)運用形成的維修行業(yè)的“大眾點評”模式，也激勵企業(yè)進一步抓準短板、發(fā)現(xiàn)缺點、聚焦弱點，強化主體責任落實、提升維修水平。深化放管服改革、企業(yè)減負增效。通過系統(tǒng)應用，深入推進機動車維修、維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營許可“最多跑一次“改革，精簡企業(yè)辦事材料9項目。目前，杭州市配件經(jīng)營業(yè)備案登記已實現(xiàn)“全網(wǎng)班、零跑腿”。
       三是構(gòu)建閉環(huán)，I/M制度全面落地。實現(xiàn)全市覆蓋、全品牌維修。2017年,作為全國第一個基于汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)推進I/M制度落地的城市，啟動試點工作，試點初期選取10家M站，至2021年全市已有M站193家，服務范圍覆蓋全市域及各主流車型，月均上傳尾氣排放系統(tǒng)維修數(shù)據(jù)信息1700余條。搭建“檢測-維修-復檢“閉環(huán)。2020年8月，依托汽車維修電子信息健康檔案系統(tǒng)，與環(huán)保部門共同推進系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、信息甄別等工作，搭建了“I站檢測—M站維修—I站復檢”的管理閉環(huán)，監(jiān)測、維修、復檢信息均收錄入系統(tǒng)。從根本上破解了虛假維修偽造報告、現(xiàn)場拆換三元催化裝置等監(jiān)管難題，實現(xiàn)交通運輸、環(huán)保部門聯(lián)防聯(lián)控，進一步提高了管理部門精準施策、對企業(yè)精準管理和對車主精準服務。閉環(huán)機制運行后，全市M站已承修尾氣超標車輛14269輛次。2021年5月，結(jié)合信用考核工作，在全省率先啟動汽M站退出機制，暫停9家年度信用考核結(jié)果未達AA級的M站數(shù)據(jù)接入，在依托汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)、規(guī)范M站運營，提升監(jiān)管能力方面再次做出有益探索。開展云上監(jiān)管、輕松溯源。2020年8月，M站尾氣維修情況綜合查詢功能上線，行業(yè)主管部門可運用系統(tǒng)追溯性管理模塊，遠程調(diào)閱、追溯維修全過程，確保尾氣治理核心零部件的品質(zhì)和安全性。同時，研判、分析各區(qū)域M站維修情況，提升管理效能。I/M制度的深入落實，較大助力杭州市域碳達峰、碳中和工作。據(jù)統(tǒng)計，2021年4月。杭州市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)29天，優(yōu)良率96.7%。市區(qū)PM2.5月均濃度同比下降20.5%、PM10月均濃度下降18.2%。
       下一步，杭州市將繼續(xù)深化汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)、應用，探索搭建機動車“保險直賠”、二手車性能評估、營運車輛檢測等應用場景，以系統(tǒng)建設(shè)撬動汽車后維修市場變革。