“現(xiàn)在規(guī)定雖然嚴(yán)了，但還是很方便，只要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能很快地找到既有資質(zhì)、又近又好的汽車排放治理維修站。”近日，得知愛(ài)車年檢尾氣排放不合格的浙江省寧波市的劉先生，淡定地拿出手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)微信小程序，搜了搜附近的汽車排放治理維修站（M站）。在看了周邊M站相關(guān)資質(zhì)和其他車主的點(diǎn)評(píng)，劉先生通過(guò)在線預(yù)約，將愛(ài)車送去了一家高評(píng)分的M站維修。經(jīng)維修的車輛之后也順利通過(guò)了檢測(cè)站（I站）復(fù)檢。
　　必須到有資質(zhì)的汽車排放檢測(cè)站和維修站檢測(cè)維修，一部手機(jī)“搞定”汽車尾氣排放檢測(cè)維修，劉先生愛(ài)車尾氣檢測(cè)、維修、再?gòu)?fù)檢的過(guò)程可謂當(dāng)前寧波開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)I／M制度試點(diǎn)工作的縮影。不久前，寧波全面推行汽車排放“檢驗(yàn)—維修—復(fù)檢”閉環(huán)管理，對(duì)所有檢測(cè)超標(biāo)車輛進(jìn)行鎖定，要求此類車輛必須前往有資質(zhì)的M站維修，無(wú)M站維修記錄不得復(fù)檢。
　　截至目前，寧波M站數(shù)量擴(kuò)增至495家，萬(wàn)余輛超標(biāo)車通過(guò)M站維修治理并復(fù)檢合格，月均維修車輛數(shù)和M站數(shù)量位居浙江首位。同時(shí)，I／M制度試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)全市未發(fā)生大規(guī)模信訪投訴，社會(huì)輿情平穩(wěn)，真正實(shí)現(xiàn)了讓剛性措施柔性落地。
　　擴(kuò)面提質(zhì)，健全排放治理網(wǎng)絡(luò)
　　“以前汽車尾氣檢測(cè)不合格，車主可以找任何一個(gè)汽車維修點(diǎn)進(jìn)行維修，甚至自己維修?；隋X但維修不到位，花少錢應(yīng)付檢測(cè)等機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)維修領(lǐng)域的亂象叢生。”寧波市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不僅機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理成效大打折扣，而且車主、維修機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)三者之間的矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生。
　　為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)維修，讓機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理落實(shí)落到位，尾氣檢測(cè)維修市場(chǎng)有序健康發(fā)展，寧波市生態(tài)環(huán)境局和交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于建立寧波市機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度實(shí)施方案的通知》，明確凡經(jīng)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（I站）或道路監(jiān)督執(zhí)法檢驗(yàn)排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，需要到具備資質(zhì)的維護(hù)站（M站）進(jìn)行維修治理，經(jīng)M站治理維修合格并上傳車輛維修信息后，I站憑借維修記錄方可對(duì)車輛進(jìn)行復(fù)檢，合格的車輛才能出具排放檢驗(yàn)合格報(bào)告。
　　機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度試行初期，寧波尾氣檢測(cè)維修領(lǐng)域的一些問(wèn)題、短板也逐漸暴露了出來(lái)。
　　“經(jīng)過(guò)調(diào)研，主要存在M站數(shù)量規(guī)模不足、區(qū)域分布不合理、品牌車型不齊全、維修能力和服務(wù)水平不高等問(wèn)題。”寧波市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)這些瓶頸問(wèn)題，寧波圍繞M站“擴(kuò)面、提質(zhì)、便民”的總目標(biāo)，因地制宜，實(shí)施了一系列針對(duì)性措施。
　　“M站數(shù)量規(guī)模不足，可能會(huì)讓車主多跑路、排長(zhǎng)隊(duì)，也可能產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，所以這是首要要解決的問(wèn)題。”寧波市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)該問(wèn)題，寧波通過(guò)開(kāi)展政策宣傳、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)、首批站點(diǎn)示范等方式，發(fā)動(dòng)二類及以上維修企業(yè)申報(bào)成為M站，并及時(shí)將尚未納入M站管理、尚依賴紙質(zhì)維修清單的維修企業(yè)名單報(bào)送至交通部門，由交通部門聯(lián)系并擇優(yōu)吸納進(jìn)入M站。
　　數(shù)量規(guī)模上來(lái)了，其次就是要解決區(qū)域分布不合理、品牌車型不齊全的問(wèn)題。對(duì)此，寧波統(tǒng)籌考量全市M站的布局分布，尤其針對(duì)北侖、鎮(zhèn)海、江北等地重型貨車維修需求，動(dòng)員當(dāng)?shù)胤蠗l件的大型車輛維修企業(yè)納入M站，確保涉港物流行業(yè)穩(wěn)定，切實(shí)做到了各區(qū)縣市、各品牌車型全覆蓋。
　　擴(kuò)面是基礎(chǔ)，提質(zhì)更關(guān)鍵。“在不斷推進(jìn)全市M站建設(shè)申請(qǐng)的同時(shí)，我們還安排了專人加強(qiáng)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)審查把關(guān)，嚴(yán)格檢測(cè)及維修數(shù)據(jù)審核，做好異常數(shù)據(jù)判斷處理，并開(kāi)展I/M制度閉環(huán)績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修量質(zhì)并舉、速效同增。”寧波市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　著眼便民，打造一站式服務(wù)平臺(tái) 　　
       “以前車輛年檢一檢就是大半天，一想到要去年檢了就焦慮。”說(shuō)起以前，剛完成愛(ài)車檢測(cè)的毛先生倒起了苦水，“有些地方車輛安全檢測(cè)和尾氣檢測(cè)是分開(kāi)的，到哪哪都排隊(duì)，更擔(dān)心的是如果檢測(cè)通不過(guò)，不知道要到哪里維修，萬(wàn)一找到不靠譜的維修站，檢測(cè)維修來(lái)來(lái)回回跑多趟不說(shuō)，花了錢卻沒(méi)有修好，真是費(fèi)錢費(fèi)時(shí)又傷神。”
　　車輛檢測(cè)繁瑣要排隊(duì)，車輛維修沒(méi)保障，毛先生遇到的問(wèn)題，成了當(dāng)時(shí)寧波有車家庭最為頭疼的問(wèn)題之一。為了一解百姓頭疼事，寧波在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修機(jī)構(gòu)的擴(kuò)面提質(zhì)的基礎(chǔ)上，用數(shù)字賦能車輛檢測(cè)，開(kāi)發(fā)上線了I/M綜合服務(wù)平臺(tái)，并與交通部汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)互聯(lián)互通、雙軌并行，與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)了同市車檢“一件事”改革流程無(wú)縫對(duì)接，為廣大車主及維修企業(yè)帶來(lái)了便利。
　　“該平臺(tái)上線后，車輛尾氣排放檢測(cè)超標(biāo)的車主只要登錄平臺(tái)的微信小程序，就能在電子地圖上快速獲取附近M站的地址定位，查詢到M站的備案情況、車主評(píng)價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信譽(yù)、通過(guò)率等信息，便于車主擇優(yōu)選擇信譽(yù)度高的M站就近預(yù)約修車。維修結(jié)束后，車主還可對(duì)維修企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，供其他車主參考。” 寧波市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，方便的不只有車主，還有車輛維修企業(yè)。維修企業(yè)工人可以直接在手機(jī)上上傳車輛維修結(jié)算清單、維護(hù)工位照片等維修記錄，不用寫(xiě)記錄單、錄入電腦，既節(jié)省了人工，又節(jié)約了時(shí)間成本。
　　“如今像我這樣一次檢測(cè)尾氣超標(biāo)，維修后再檢測(cè)，也就不到半天時(shí)間，真是方便。”從過(guò)去說(shuō)回現(xiàn)在，毛先生給寧波I／M制度便民舉措點(diǎn)起了贊。
　　除了借助信息化手段之外，寧波還從體制機(jī)制創(chuàng)新和檢測(cè)維修能力水平提升等方面，讓機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修變得更便捷更高效。
　　在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，寧波從實(shí)際出發(fā)推行尾氣輕微超標(biāo)車輛“容缺處置”機(jī)制，對(duì)于因預(yù)熱不足、排氣系統(tǒng)有異物等原因，導(dǎo)致尾氣輕微超標(biāo)的私家車輛等，不強(qiáng)制要求M站維修治理，可自主調(diào)整后參加復(fù)檢，既方便了車主又節(jié)約了資源。
　　在檢測(cè)維修能力水平提升方面，寧波積極組織召開(kāi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專題培訓(xùn)會(huì)、技術(shù)交流會(huì)20余場(chǎng)次，培訓(xùn)I站、M站管理人員、技術(shù)人員1500多人次，進(jìn)一步提升了I站、M站檢測(cè)維修能力和服務(wù)水平，更好地為車主提供服務(wù)。
　　嚴(yán)格監(jiān)管，遏制弄虛作假行為
        “這輛車好像有點(diǎn)問(wèn)題，15分鐘前尾氣檢測(cè)還是不合格的，15分鐘后再檢測(cè)就合格了。怎么可能這么快！”去年4月，寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局執(zhí)法人員在對(duì)慈溪市某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，一輛柴油貨車在短短15分鐘內(nèi)尾氣檢測(cè)結(jié)果由“不合格”變成了“合格”。
　　帶著巨大的疑問(wèn)和懷疑，執(zhí)法人員立即對(duì)該車輛檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行了倒查。通過(guò)對(duì)監(jiān)控視頻的仔細(xì)翻看和檢測(cè)記錄的反復(fù)比對(duì)，執(zhí)法人員終于找出了真相。原來(lái)，該車輛在一次尾氣檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)存疑后，二次檢測(cè)時(shí)采樣管中途脫落，導(dǎo)致未能滿足“采樣管要插入排氣管400mm深度”的規(guī)范要求，從而使得部分空氣混入排氣管，致使排氣管中煙度值發(fā)生明顯下降。
　　對(duì)于該情況，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員未規(guī)范操作，審核人員也未嚴(yán)格審核，遂該車輛前后僅僅15分鐘尾氣檢測(cè)結(jié)果卻“天壤之別”。
        對(duì)此，寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，對(duì)該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出了罰款十萬(wàn)元的行政處罰，并進(jìn)行了相應(yīng)的記分處理，若一定時(shí)間內(nèi)記分分?jǐn)?shù)達(dá)到限值還要予以約談、停站等處理。
　　“這起案件的查處充分展現(xiàn)了寧波杜絕檢測(cè)與維修企業(yè)弄虛作假行為、保障車主合法權(quán)益的力度和手段。而I/M制度實(shí)施成敗的關(guān)鍵就在于能否杜絕檢測(cè)與維修企業(yè)弄虛作假行為，能否保障車主的合法權(quán)益。” 寧波市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
　　自I/M制度實(shí)施以來(lái)，寧波上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同，多措并舉，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修，全面遏制機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修中的弄虛作假行為。
　　寧波市生態(tài)環(huán)境部門以信息化平臺(tái)為依托，以記分制管理為抓手，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻抽查、數(shù)據(jù)倒查等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋檢查，2020年度累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查153家次，核查檢測(cè)數(shù)據(jù)視頻超20萬(wàn)輛次，對(duì)9家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行記分處理，對(duì)1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為作出行政處罰。
　　寧波市交通部門則通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)M站實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未按要求上傳維修結(jié)算清單，虛假上傳、異地上傳維修記錄、復(fù)檢通過(guò)率較低的M站進(jìn)行通報(bào)，先后對(duì)28家違規(guī)M站暫停車輛排放維修資質(zhì)，暫停平臺(tái)數(shù)據(jù)接入，并按照有關(guān)規(guī)定作出了進(jìn)一步調(diào)查與整改。
　　此外，寧波生態(tài)環(huán)境、交通、公安部門還聯(lián)合開(kāi)展了數(shù)次執(zhí)法行動(dòng)，先后查處了多起“黃牛”私刻M站公章，偽造假冒維修單據(jù)案件，嚴(yán)厲打擊了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修過(guò)程中弄虛作假的違法行為。
　　“在嚴(yán)格監(jiān)管的保駕護(hù)航下，I/M閉環(huán)制度有序推進(jìn)，致使寧波機(jī)動(dòng)車排放初檢和復(fù)檢合格率分別同比提高了4.9%和11.2%。” 寧波市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)合格率的提升，表明寧波車主的車輛維護(hù)維修意識(shí)進(jìn)一步提升、車輛超標(biāo)上路情況進(jìn)一步減少。下一步，寧波將深入推進(jìn)I/M閉環(huán)制度，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修違法行為，不斷強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放污染治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境空氣質(zhì)量。